Институциональные аспекты управления региональным и муниципальным развитием

Экономика России, отвечая на внешние вызовы и угрозы, претерпевает крупные изменения, связанные в первую очередь с диверсификацией, реструктуризацией, цифровизацией производственных систем, формулированием стратегических целей и приоритетов развития на всех уровнях государственного управления. Для адекватного реагирования на перечисленные изменения особое значение приобретает научное обоснование институциональной системы регионального и муниципального управления, базирующейся на усилении роли институтов государственного стратегического планирования в развитии экономики регионов и современных информационных технологиях. Целью исследования является обоснование целостной институциональной системы управления стратегическим развитием региона и его муниципальных образований. Основные задачи включают оценку современного состояния исследований институциональных проблем регионального управления, анализ действующей системы управления региональным развитием и выявление проблем, которые система управления не в состоянии решить или решает  неэффективно, оценку роли институциональной системы управления в реализации стратегических направлений социально-экономического развития региона, разработку рекомендаций по совершенствованию институциональной системы управления развитием региона. В статье проводится анализ институциональной структуры управления пространственным развитием субъекта РФ, анализ функций, полномочий, схем и процедур   практической деятельности региональных органов власти с позиции обеспечения единства и взаимосвязи между региональным и муниципальным уровнями управления. Предложены методологические подходы к обоснованию институциональной системы регионального управления, обеспечивающей комплексное социально-экономическое развитие регионов.  Охарактеризованы особенности, структура и содержание институциональной системы управления социально-экономическим развитием региона. В результате анализа и обобщения организационных аспектов деятельности государственных и муниципальных органов управления выявлены особенности и проблемы развития институциональной структуры управления, предложены направления формирования новой системы управления региональным и муниципальным развитием, а также основные элементы механизма управления в новых условиях социально-экономического развития Российской Федерации. Обосновано, что одним из главных направлений реформирования является усиление роли институтов государственного стратегического планирования в развитии экономики регионов и муниципальных образований. Исследование проводится на базе субъектов Федерации и муниципальных образований и может представлять практический интерес для органов регионального и муниципального управления. Кроме того, исследование может служить основой развития методологических и методических аспектов регионального управления в Российской Федерации.

1. Замбровская Т.А., Грищенко А.В., Грищенко Ю.И. Актуальные аспекты регионального стратегического планирования в условиях экономических санкций // Финансовый менеджмент. - 2022. - № 4. - С. 42-50.

2. Панина Е.В. Усиление роли стратегического планирования в условиях введенных против России экономических санкций // Научные труды Вольного экономического общества России. - 2022. - Т. 235. - № 3. - С. 134-139.

3. Бухвальд Е.М. Институциональные проблемы стратегирования пространственного развития // Федерализм. - 2023. - т. 28. - № 1 (109). - с. 80-98.

4. Смотрицкая И.И., Черных С.И. Организационные инновации в сфере государственного управления // Вестник Института экономики Российской академии наук. - №1. - 2021. - C. 9–25.

5. Бабичев И.В., Волков В.В. Вопросы развития эффективной системы стратегического планирования и национального проектирования в муниципальных образованиях во взаимосвязи с федеральными и региональными документами стратегического планирования // Местное право. - 2020. - № 5. - С. 19-28.

6. Винслав Ю.Б. Государство и национальная экономика: принципы и инструментарий взаимодействия в системе управленческих отношений // Менеджмент и бизнес-администрирование. - 2023. - № 1. - с. 17-42.

7. Минакир П.А. Институциональные отображения пространственного развития // Пространственная экономика. - 2016. - № 4-5 (48). - С. 7-12.

8. Клейнер Г.Б. Системная парадигма как теоретическая основа стратегического управления экономикой в современных условиях // Управленческие науки. - 2023. - т. 13. - № 1. - с. 6-19.

9. Бахтизин А.Р., Ильин Н.И., Качан М.В. Развитие системы стратегического управления в условиях цифровизации // Экономические стратегии. - 2022.- Т. 24.- № 1 (181). - С. 20-33.

10. Региональное и муниципальное управление: диагностика, планирование и мониторинг социально-экономического развития регионов Сибири / Новоселов А.С., Маршалова А.С., Суспицын С.А. и др. - Новосибирск: ИЭОПП СО РАН, 2016. – 487 с.

11. Региональное и муниципальное управление: проблемы теории и практики / Новоселов А.С., Унтура Г.А., Ковалева Г.Д. и др.– Новосибирск: ИЭОПП СО РАН, 2022. – 424 с.

12. Управление социально-экономическим развитием регионов Сибири / Новоселов А.С., Ковалева Г.Д., Ратьковская Т.Г. и др. - Новосибирск: ИЭОПП СО РАН, 2020. - 420 с.

13. George B. Does Strategic Planning “Work” in Public Organizations? Insights from Flemish Municipalities // Public Money & Management. – 2018. – No. 37(7). - P. 527– 530.

14. Johnsen Å. Strategic planning in turbulent times: Still useful? // Public Policy and Administration. – 2022. DOI: https://doi.org/10.1177/09520767221080668

15. Dimand A. M. Determinants of local government innovation: the case of green public procurement in the United States // International Journal of Public Sector Management. – 2022. – No. 35(5). – P. 584-602.

16. Добролюбова Е.В. Государственное управление по результатам в эпоху цифровой трансформации: обзор зарубежного опыта и перспективы для России // Вопросы государственного и муниципального управления. – 2018. – № 4. – С. 70–93.

17. Amoo N., Lodorfos G., Mahtab N. Over half a century of strategic planning performance research – what have we been missing? // International Journal of Organizational Analysis, 2022. DOI: https://doi.org/10.1108/IJOA-08-2021-2919

18. Araújo G. R., Kato H.K., Del Corso J.M. Dynamic capabilities, strategic planning and performance: a virtuous and mutually reinforcing cycle // Journal of Management & Organization. – 2022. - No. 28 (5). - P.1116-1132.

19. Институты государственного управления: стратегические вызовы и тенденции развития: Сборник науч. трудов / Под ред. И.И. Смотрицкой, Е.С. Исламовой. – M.: ИЭ РАН, 2018. – 202 c.

20. Городецкий А.Е. Институты государственного управления в условиях новых вызовов социально-экономического развития. - М.: Институт экономики РАН, 2018. - 237с.

21. Экономическая теория государства: новая парадигма патернализма / под ред. А. Я. Рубинштейна, А. Е. Городецкого, Р.С. Гринберга. – СПб., 2020. – 424 с.

22. Анимица Е.Г., Рахмеева И.И. Методология анализа регуляторной среды региона // Общественные науки и современность. – 2020. – № 6. – c. 127–135.

23. Райзберг Б.А. Методология и критерии оценки эффективности государственного управления и регулирования экономики // Проблемы экономики и юридической практики. - 2017. - № 5. - С. 13-17.

24. Братченко С.А. Качество государственного управления: теоретический, методологический и институциональный аспекты. Научный доклад / Сер. Научные доклады Института экономики РАН. Москва, 2021. - 55 c.