«Кузбасс» и «уголь» в контексте совершенствования механизмов гармонизации развития

Статья является продолжением исследований авторов по проблемам стратегического планирования в Кемеровской области (Кузбассе), конечная цель которых - предложить модель развития региона в условиях внешних и внутренних вызовов и угроз в контексте реализации разработанной стратегии развития «Кузбасс-2035». Авторы утверждают, что одной из главных проблем развития Кузбасса является отсутствие консенсуса региональных бизнеса и власти по вопросам гармоничного развития территории, что в конечном счете приводит к ее деградации на фоне явных успехов в развитии базовых отраслей. Показано, что важнейшая для региона угольная отрасль развивалась успешно, в том числе за счет «мягкой» позиции региональных властей в части социальных и экологических стандартов, отсутствия надлежащего контроля за развитием транспортной логистики. Утверждается, что необходимыми условиями гармонизации являются улучшение бизнес-климата, инклюзивность, инновационная экономика. В статье также рассматриваются основные каналы и механизмы процесса гармонизации, в том числе рост инвестиций в добычу, управление локализацией, развитие региональной инфраструктуры, новые экологический и социальный стандарты, смещение центров принятия решений к местам добычи сырья. На примере одного из важнейших каналов гармонизации - налогового администрирования в угольной отрасли - показано, что в настоящее время его целью не является согласование интересов бизнеса и территории. Используя накопленный в мире опыт сырьевых стран и регионов, авторы предлагают пути совершенствования этого направления гармонизации. Рассматривая проблемы локализации, основной упор авторы делают на необходимости создания в Кузбассе мощной научной и проектной базы, а также эффективного управления этим каналом гармонизации. Вопросы использования других обозначенных в статье механизмов гармонизации авторы предполагают осветить в следующих публикациях.

Кузбасс, угольный бизнес, гармонизация, мировой опыт, механизмы, налоги, бюджет, локализация