Преимущества и вызовы освоения крупных и локальных угольных проектов в Арктической зоне России

Среди новых проектов «Программы развития угольной промышленности РФ до 2035 года» рассматривается возможность освоения Арктических угольных месторождений. В статье рассмотрены как положительные (рост грузооборота СМП, занятость на территории, развитие арктической инфраструктуры), так и отрицательные эффекты (экологическая нагрузка, непрозрачность налоговых поступлений проектов не на территории реализации, вахтовый способ хозяйствования, государственные дотации и пр.), которые генерируют новые проекты.

Перспективы поставок новых угольных проектов проанализированы в условиях экономики декарбонизации. Арктические проекты предполагают поставки коксующегося угля и антрацитов на экспорт, что ведет к росту конкуренции на рынках стран Азии среди российских угольных поставщиков из Якутии, Тывы, Кузбасса. В силу географической удаленности традиционных центров добычи угля от портов экспорта и в связи с ограниченной пропускной способностью железной дороги в перспективе острой становится конкуренция между отдельными регионами РФ по доступу к логистической инфраструктуре и получению субсидий на транспортировку. В этой ситуации арктические угольные проекты находятся в сравнительно более выгодной позиции.

Прирост добычи высококачественных коксующихся углей и антрацитов планируется достичь в малоосвоенных северных районах, что потребует использования новых инновационных технологических решений не только в добыче, но и транспортировке угля, а также привлечения большого количества рабочих и специалистов.

1. Программа развития угольной промышленности России на период до 2035 г. Утв. распоряжением Правительства РФ № 1582-р от 13.06.2020. URL: http://government.ru/news/39871/ (дата обращения: 12.02.2022).

2. Панков Д. А., Афанасьев В. Я., Байкова О. В., Трегубова Е. А. Анализ тенденций мирового рынка угля и направлений российского экспорта //Уголь. 2021. № 3 (1140). С. 23–26.

3. Малышев Ю., Ковальчук А., Рожков А. Угольная отрасль: поиск ориентиров в эпоху перемен // Энергетическая политика. 2021. № 2 (156). С. 18–29.

4. Суслов Н. И., Чурашев В. Н., Маркова В. М., Фридман Ю. А. Угольные проекты Азиатской России как драйвер развития инфраструктуры. DOI: 10.17059/ekon.reg.2022-4-13 // Экономика региона. 2022. Т. 18, № 4. С. 1153–1164.

5. Чурашев В. Н., Маркова В. М. Угольные проекты в Арктической зоне России: эффективность и ориентированность. DOI: 10.33764/2618-981X-2021-3-1-107-118 // Интерэкспо ГЕО-Сибирь 2021. 17-й Международный научный конгресс (19–21 мая 2021 г., Новосибирск): сб. материалов в 8 т. Т. 3: Международная научная конференция «Экономическое развитие Сибири и Дальнего Востока. Экономика природопользования, землеустройство, лесоустройство, управление недвижимостью» / Отв. за выпуск: В. И. Суслов, Л. К. Казанцева; Минобрнауки РФ, Сибирский гос. ун-т геосистем и технологий. Новосибирск: СГУГиТ, 2021. ISSN 2618-981Х. – № 1. С. 107–118.

6. Петров И. В., Швандар К. В., Швандар Д. В., Бурова Т. Ф. Трансформация мирового рынка угля: современные тенденции и векторы развития // Уголь. 2020. № 7. С. 66–70. DOI: http://dx.doi.org/10.18796/0041-5790-2020-7-66-70.

7. Перспективы мирового угольного рынка / Аналитический центр при Правительстве Российской Федерации // Энергетический бюллетень. 2021. № 96. URL: https://ac.gov.ru/uploads/2-publications/energo/2021 (дата обращения: 17.08.2022).

8. Плакиткина Л. С., Плакиткин Ю. А., Дьяченко К. И. Декарбонизация экономики как фактор воздействия на развитие угольной промышленности мира и России // Черная металлургия. 2021. Т. 77. № 8. С. 902–912.

9. World Energy Outlook 2020. IEA, 2020. 464 p. URL: https://iea.blob.core.windows.net/assets/a72d8abf-de08-4385-8711-b8a062d6124a/WEO2020.pdf (date of access: 15.12.2022).

10. World Energy Outlook 2021. IEA, 2021. 386 p. URL: https://www.iea.org/reports/world-energy-outlook-2021 (date of access: 15.12.2022).

11. Петренко И. Е. Итоги работы угольной промышленности России за январь-декабрь 2022 года // Уголь. 2023. № 3. С. 21–33. DOI 10.18796/0041-5790-2023-3-21-33.

12. Арктика: как разбудить «спящий» регион //Нефтегазовая вертикаль, 2019, № 12, С. 69–80.

13. Крюков В. Российская арктическая экономика сегодня. Обеспечить гармонию общего и особенного // Вольная экономика. 2019. № 9 (январь-март). С. 98–107.

14. Осипова Е. Э., Смирнов С. В., Хаирова Т. А. Предпосылки развития экспорта российской Арктики, каботажных перевозок и проектных грузов для арктических проектов // Арктика и Север. 2019. № 37. С. 5–21. DOI: 10.17238/issn2221-2698.2019.37.5.

15. Новиков А. В. Арктический вектор угольной политики в контексте пространственного развития прибрежных территорий // Уголь. 2022. № 2. С. 50–54. DOI: 10.18796/0041-5790-2022-2-50-54.

16. Соловьев Д. А., Моргунова М. О. Комплексное освоение российской Арктики: климатические вызовы, транспортные коридоры и новые энергетические технологии // Энергетическая политика, вып. 4, 2018. С. 89–97.

17. Липина С. А., Череповицын А. Е., Бочарова Л. Н. Предпосылки формирования минерально-сырьевых центров в опорных зонах развития в Арктической зоне Российской Федерации // Арктика и Север. 2018. № 33. C. 29–39.

18. Фишкин Д. О., Григорьев М. Н. Реализация минерально-сырьевого и логистического потенциала Арктической зоны России – как выполнить «майский» указ Президента России // Российская Арктика, 2019. № 7. С. 41–48.

19. Skufina Т. P., Samarina V. P., Krachunov H. et al. Problems of Russia’s arctic development in the context of optimization of the mineral raw materials complex use // Eurasian mining. 2015. N 2 (24). Р. 18–21.

20. Плакиткина Л. С., Плакиткин Ю. А, Дьяченко К. И. Развитие добычи угля в Арктической зоне Российской Федерации: состояние и потенциал развития // Уголь. 2022. № 7. С. 71–77. DOI: 10.18796/0041-5790-2022-7-71-77.

21. Таразанов И. Г., Губанов Д. А. Итоги работы угольной промышленности России за январь-декабрь 2020 года // Уголь. 2021. № 3. С. 27– 43. DOI: 10.18796/0041-5790-2021-3-27-43.

22. Скуфьина Т. П., Баранов С. В. Добывающие регионы российской Арктики во время пандемии: экономико-статистические оценки // Уголь. 2022. № 11. С. 74–80. DOI: 10.18796/0041-5790-2022-11-74-80.

23. Пронина Н. В., Макарова Е. Ю., Богомолов А. Х., Митронов Д. В., Кузеванова Е. В. Геология и угленосность Российской Арктики в связи с перспективами развития региона. Георесурсы, 2019, 21(2). С. 42–52. DOI: https://doi.org/10.18599/grs.2019.2.42-52.

24. Плакиткина Л. Анализ и перспективы развития добычи угля в период до 2035 года в Чукотском автономном округе //Горная Промышленность, 2016, № 5 (129), https://nedradv.ru/nedradv/ru/page_industry?obj=f8e9e1f499291374ebb7235bf470ecdf

25. Петрунин А. М. Анализ перспектив разработки угольных месторождений в Арктической зоне Чукотской автономной области //Московский экономический журнал, 2020, №8. С. 74. DOI 10.24411/2413-046Х-2020-10582.

26. Вялов В. И., Гуревич А. Б., Волкова Г. М., Скиба Д. А., Шишов Е. П., Чернышев А. А. Коксующиеся угли Арктической зоны России. Георесурсы, 2019, 21(3). С. 111–129. DOI: https://doi.org/10.18599/grs.2019.3.107-124.

27. Логвинов М. И., Гордеев И. В., Микерова В. Н., Старокожева Г. И. Угольная сырьевая база Арктической зоны России: состояние, проблемы развития и перспективы освоения // Минеральные ресурсы, 2018, №4. С 4–14

28. Яковенко Д. Роман Троценко планирует инвестировать 200 млрд рублей в проекты в Арктике // Форбс, 2019, 9 апреля URL: https://www.forbes.ru/milliardery/374569-roman-trocenko-planiruet-investirovat-200-mlrd-rubley-v-proekty-v-arktike

29. Таймырский уголь достался AEON на прошлогодних условиях, 10 мая 2021 г. URL: https://www.rbc.ru/newspaper/2021/05/11/608bfe5d9a7947d065f60ba3 (дата обращения: 22.11.2022).

30. Проект создания угольного кластера на полуострове Таймыр полностью завершат в 2040 г. ИА Neftegaz.RU 15 апреля 2021 г. (дата обращения: 22.11.2022).

31. Батугина Н. С., Гаврилов В. Л., Хоютанов Е. А., Федоров В. И. Угольные месторождения Арктической зоны Якутии и Чукотки: состояние сырьевой базы и возможности ее освоения //Наука и образование. 2014. № 4. С. 5–11.

32. Ткач С. М., Батугина Н. С., Гаврилов В. Л., Баракаева И. Д. и др Освоение угольных месторождений в удаленных районах северо-востока Арктики – основа обеспечения энергобезопасности населения региона / Поисковые фундаментальные научные исследования в интересах развития Арктической зоны Российской Федерации на 2014 год. URL : http://ras.ru/viewstaticdoc.aspx?id=6fa0e4e3-9753-428b-a447-1befb815cd93&_Language=ru (дата обращения: 15.11.2022).

33. На Чукотку мы пришли надолго и всерьез // Eastrussia.ru, 07.02.2017 https://www.eastrussia.ru/material/na-chukotku-my-prishli-nadolgo-i-vserez/

34. Панов П. Рынок Северный: Россия будет развивать проекты в Арктике // Известия, 11 октября 2018, URL: https://iz.ru/822706/pavel-panov/rynok-severnyi-rossiia-budet-razvivat-proekty-v-arktike

35. Северный морской путь: история, регионы, проекты, флот и топливообеспечение. Т. 3. Сколково, М., 2020, 105 с.

36. Кошкарев М. В., Данилин К. П. Значение освоения ресурсов угля в развитии Арктического региона // Север и рынок: формирование экономического порядка. 2022. № 4. С. 72–85. DOI:10.37614/2220-802X.4.2022.78.005.

37. Гончаров М. С., Савон Д. Ю., Сафронов А. Е., Ряднов В. И. Устойчивое развитие промышленных секторов российского Севера и Арктики //Север и рынок: формирование экономического порядка. 2023. № 1. С. 95–107.

38. Терминалы для перевалки угля. Тенденции, проекты, перспективы // Морпроект, аналитические материалы, URL: https://morproekt.ru/articles/blog/1104-soal-transshipment-terminals-trends-projects-prospects

39. Логвинов М. И. Стратегические приоритеты освоения угольного ресурсного потенциала Арктической зоны России // Минеральные ресурсы России, 2019, №3. С. 29–33.

40. Анпилогов А. Россия в Арктике нашла неожиданный ответ на мировой энергетический кризис // РИАФАН, 09.07.2019, URL: https://riafan.ru/1194337-rossiya-v-arktike-nashla-neozhidannyi-otvet-na-mirovoi-energeticheskii-krizis

41. Змиева К. А. Проблемы энергоснабжения арктических регионов // Российская Арктика. 2020. № 8. С. 5–14.

42. Резидент АЗРФ создаст на Таймыре акваторию для приема грузовых судов, выполняющих вывоз угля Сырадасайского месторождения // Корпорация развития Дальнего Востока и Арктики, 4 апреля 2023, https://erdc.ru/news/rezident-azrf-sozdast-na-taymyre-akvatoriyu-dlya-priema-gruzovykh-sudov-vypolnyayushchikh-vyvoz-uglya/

43. Мингазов С. Миллиардер Троценко закажет 28 судов на $1,4 млрд для вывоза угля из Арктики // Форбс, 2021, 16 февраля. URL: https://www.forbes.ru/newsroom/milliardery/421277-milliarder-trocenko-zakazhet-28-sudov-na-14-mlrd-dlya-vyvoza-uglya-iz

44. Биев А. А. Формирование территориальной инфраструктуры обеспечения топливно-энергетическими ресурсами в Арктической зоне России // Север и рынок: формирование экон. порядка. 2019. № 3 (65). С. 43–51. DOI: 10.25702/KSC.2220-802Х.2019.65.3.43-51.

45. Батугина Н. С., Гаврилов В. Л., Хоютанов Е. А., Попова К. С. Оценка вариантов завоза и использования угля при освоении месторождений золота Арктической зоны Республики Саха (Якутия) // Арктика: экология и экономика. 2021. Т. 11, № 2. С. 152–163. DOI: 10.25283/2223-4594-2021-2-152-163

46. Ампилов Ю. Энергетическое развитие Российской Арктики в эпоху энергоперехода // Энергетическая политика, 2022, №1(167), С. 30–43

47. Ампилов Ю. П. Новый взгляд на концепцию энергетического развития Российской Арктики //Газовый бизнес, 2020, №3, С. 2–9.

48. Tabachkova X., Prosekov S., Sokolinskaya N. Energy System Structure in Russian Arctic: Coal Production Forecast //International Journal of Energy Economics and Policy. 2020. Vol. 10. No. 3. pp. 476–481. DOI: 10.32479/ijeep.9000

49. Матвеев А. И., Осипов Д. А., Попова К. С. О необходимости «облагораживания» углей Ленского угольного бассейна Республики Саха (Якутия) // Горный информационно-аналитический бюллетень. 2018. № 11. С. 161–170.

50. Рожков А. А., Карпенко Н. В. Анализ использования отечественного и зарубежного технологического оборудования на угледобывающих предприятиях России //Уголь, 2019, №7, С. 58–64. DOI: http://dx.doi.org/10.18796/0041-5790-2019-7-58-64