Региональные и муниципальные финансы в стратегическом планировании

Финансовая самостоятельность субъектов РФ и муниципальных образований является одним  из важнейших условий для полноценного их функционирования, а также для более активного  включения в процессы стратегического планирования. Для обеспечения долгосрочного социально-экономического развития муниципальных образований, регионов и страны в целом стратегическое развитие и планирование имеет огромное значение, при этом существуют проблемы, связанные с реализацией данного инструмента на местах и в регионах, что определяет актуальность  данного исследования. Процессы централизации в распределении бюджетных поступлений  в России тормозят эффективное использование потенциала региональной и местной бюджетной  системы для развития регионов. Целью исследования является изучение общих и отличительных  особенностей формирования региональных и муниципальных финансов в Российской Федерации. В статье рассмотрена нормативно-правовая база бюджетного обеспечения стратегического  планирования регионов и муниципальных образований, проанализированы актуальные труды  российских и зарубежных авторов, посвященные данной тематике, приведен опыт зарубежных  государств, обоснованы принципы работы бюджетных систем регионов и муниципальных образований, затронуты проблемы бюджетного обеспечения регионального и муниципального стратегического планирования, а также предложены пути решения обозначенных проблем, сформулированы направления для дальнейших исследований. В ходе работы авторами были выявлены  тенденции бюджетного перераспределения средств в регионах, предложены способы его совершенствования и оптимизации для целей повышения эффективности регионального и муниципального стратегического планирования. Результаты исследования позволяют определить роль  распределения бюджетных средств внутри региона, а также межбюджетных трансфертов в процессах стратегирования и наметить пути совершенствования существующих систем.

1. Полтерович В. М. Реформа государственной системы проектной деятельности, 2018–2019 годы // Terra Economicus. 2020. Т. 18, № 1. С. 6–27.

2. Селиверстов В. Е. Региональное стратегическое планирование: от методологии к практике / Отв. ред. В. В. Кулешов; ИЭОПП СО РАН. Новосибирск, 2013. 435 с.

3. Клисторин В. И. Межуровневые финансовые потоки в бюджетной системе Российской Федерации // Пространственное развитие современной России: тенденции, факторы, механизмы, институты / Под ред. Е. А. Коломак. Новосибирск: Изд-во ИЭОПП СО РАН, 2020. Гл. 6.2. С. 366–376.

4. Сумская Т. В. Основные аспекты финансового обеспечения органов местного самоуправления в Российской Федерации // Мир экономики и управления. 2019. Т. 19, № 2. С. 99–115.

5. Лавровский Б. Л., Горюшкина Е. А. Бюджетный федерализм в России: быть или не быть? // Вопросы экономики. 2021. № 1. С. 143–160.

6. Шеремета С. В. Анализ региональных финансов России и устойчивость долга регионов // Вопросы экономики. 2020. № 2. С. 30–58.

7. Климанов В. В., Дерюгин А. Н., Михайлова А. А., Яговкина В. А. Бюджетный федерализм: финансовое участие регионов в достижении национальных целей развития. М.: Дело, 2019.

8. Бухвальд Е. М., Печенская М. А. Возможности местных бюджетов при реализации муниципальных стратегий развития // Проблемы развития территорий. 2017. Вып. 4 (90). С. 37–50.

9. Ковтун Б. А., Папело В. Н., Волокитин П. Н., Кузьмина Е. С. Развитие инвестиционной привлекательности территории в условиях цифровой трансформации экономики // Экономика и предпринимательство. 2019. № 11 (112). С. 446–450.

10. Микляева К. А. К вопросу о сущности и бюджетном обеспечении муниципального стратегического планирования // Вопросы территориального развития. 2017. Вып. 3 (38). С. 1–11.

11. Стародубцев А. В. Политическая лояльность или экономическая эффективность? Политические и социально-экономические факторы распределения межбюджетных трансфертов в России. СПб.: Изд-во Европейского университета в Санкт-Петербурге, 2009. 28 с.

12. Nordhaus W. The Political Business Cycle. Review of Economic Studies, 1975, vol. 42 (2), pp. 169–190.

13. Yakovlev A., Marques I., Nazrullaeva E. From Competition to Dominance: Political Determinations of Federal Transfers in Russian Federation. NRU Higher School of Economics. Series EC “Economics”, 2011, no. 12, 49 p.

14. Ansolabehere S., Snyder J. M. Party control of state government and the distribution of public expenditures. Scandinavian Journal of Economics, 2006, vol. 108 (4), pp. 547–569.

15. Печенская-Полищук М. А. Инструменты и принципы перераспределения бюджетных ресурсов в регионе // Экономические и социальные перемены: факты, тенденции, прогноз. 2020. Т. 13, № 2. С. 71–88.

16. Коломак Е. А., Сумская Т. В. Оценка роли федеральных трансфертов в субнациональной бюджетной системе Российской Федерации // Экономические и социальные перемены: факты, тенденции, прогноз. 2020. Т. 13, № 2. С. 89–105.

17. Гаспарян О. Т. Применение методов пространственной эконометрики в прикладных политических исследованиях // Политическая концептология. Журнал междисциплинарных исследований. 2017. № 1. С. 41–48.

18. Лапо В. Ф. Оценка межрегиональной конкуренции за инвестиции с привлечением законодательных методов стимулирования // Экономика региона. 2020. Т. 16, вып. 2. С. 649–665.

19. Вафин А. М. Индикативное планирование как инструмент реализации промышленной политики в регионе // Вестник экономики, права и социологии. 2013. № 2. С. 32–35.