Проблемы реализации национальных проектов на муниципальном уровне

Анализируются проблемы реализации национальных проектов на муниципальном уровне. На материалах очередной волны ежегодного экспертного опроса руководителей муниципальных образований, проведенного авторами в марте – апреле 2020 г. в рамках мониторинга социальноэкономической ситуации в муниципальных образованиях России, дается оценка современной ситуации, показаны ее отличительные черты и тенденции изменения в контексте динамики последнего десятилетия, выявлены основные проблемы, возникающие в муниципальных образованиях в современных условиях в ходе реализации национальных проектов, и возможные направления их решения. Показано, что в качестве серьезных барьеров, тормозящих реализацию национальных проектов на муниципальном уровне, помимо общеизвестной проблемы финансового обеспечения, выступают несовершенство нормативно-правовой базы, недостаточность методического и информационного обеспечения, сложности организационного характера, а также кадровые проблемы, которые существенно осложняют проведение в жизнь конкретных мероприятий. Основными препятствиями к выполнению национальных проектов на местном уровне являются слабая координация, несогласованность действий различных органов, централизация управленческих воздействий, а также ограниченность и недостаточная определенность полномочий органов местного самоуправления в реализации национальных проектов. Сделан вывод  о необходимости совершенствования механизмов взаимодействия региональных и местных органов, направленного на существенное повышение роли, отводимой органам местного самоуправления, в реализации национальных проектов. Важной основой для принятия решений при разработке и оценке результативности национальных проектов должен стать учет мнений руководителей муниципальных образований на базе социологического мониторинга социально-экономической ситуации и оценки эффективности принимаемых мер по решению проблем на муниципальном уровне. 

1. Доклад о состоянии местного самоуправления в Российской Федерации: участие органов местного самоуправления в реализации национальных проектов / Под ред. К. А. Ивановой. М.: Проспект, 2020. 456 с.

2. Бондарева Н. Н., Комков Н. И. Организационно-методические вопросы разработки и реализации национальных проектов // МИР (Модернизация. Инновации. Развитие). 2019. Т. 10, № 3. С. 369–379.

3. Ретинская В. Н. Приоритетные национальные проекты: продолжение го- сударственных программ или новый инструмент государственного управ- ления // Управление социально-экономическими системами / Под ред. И. А. Мурзиной, В. Н. Ретинской. Пенза, 2019. C. 6–11.

4. Бухвальд Е. М. Национальные проекты в системе стратегического планирования в Российской Федерации // Теория и практика общественного развития. 2019. № 2 (132). С. 50–54.

5. Иванов О. Б., Бухвальд Е. М. Национальные проекты России: регио- нальное измерение // ЭТАП: экономическая теория, анализ, практика. 2019. № 1. С. 37–53.

6. Пронина Л. И. Стратегия развития местного самоуправления в условиях реализации национальных проектов // Россия: тенденции и перспективы развития. М., 2019. C. 555–560.

7. Голованов В. И. Роль муниципальных образований в реализации нацио- нальных проектов // Муниципальная Академия. 2019. № 3. С. 101–107

8. Корольков В. Е. Местное самоуправление как фактор реализации нацио- нальных проектов // Самоуправление. 2019. Т. 2, № 1. С. 82–85.

9. Вобленко С. В. Национальные проекты в контексте решений Конституционного суда РФ о природе и назначении местного самоуправления (1996– 2017 гг.) // Доклад о состоянии местного самоуправления в Российской Федерации: участие органов местного самоуправления в реализации национальных проектов / Под ред. К. А. Ивановой. М.: Проспект, 2020. С. 45–54.

10. Ежов Д. А. К оценке рисков реализации национальных проектов в условиях пандемии COVID-19 // Власть. 2020. № 4. С. 23–25.

11. Порфирьев Б. Н. Корректировка национальных проектов: риски и мультипликативный эффект // Науч. тр. Вольного экономического общества России. 2020. Т. 225. С. 43–48.

12. Аганбегян А. Г. Перезапуск национальных проектов как условие экономического роста // Науч. тр. Вольного экономического общества России. 2020. Т. 225. С. 50–65.