Электронное участие граждан: региональный уровень (на примере Волгоградской области)

Для анализа состояния и перспектив развития электронного участия граждан в регионах России в рамках гранта РГНФ был проведен экспертный опрос представителей органов власти Волгоградской области, отвечающих за разработку информационной политики региона и широко использующих информационные технологии во взаимодействии с населением. Целями опроса являлись: анализ деятельности сервисов электронного участия

в Волгоградской области, выявление проблем и препятствий, возникающих на пути внедрения этого процесса, исследование путей их преодоления, оценка активности жителей региона и степени осведомленности чиновников об основных аспектах электронного участия.

Анализ результатов экспертного опроса показывает, что к причинам недостаточно высокого уровня развития электронного участия граждан чиновники относят низкую активность населения, сложность и непривычность электронных сервисов для граждан, а также недостаточную открытость органов власти. По мнению респондентов, жители Волгоградской области имеют намного меньше возможностей электронного участия, чем граждане страны в целом. Среди инструментов электронного участия, востребованных в России, лишь два наименее интерактивных – предоставление информации и проведение опросов среди граждан посредством информационных технологий – получили распространение в Волгоградской области. Выявлено, что чиновники региона не используют все многообразие информационно-коммуникационных инструментов для взаимодействия с населением.

1. Van Belle J., Cupido K. Increasing public participation in local government by means of mobile phones: the view of South African youth // The journal of community informatics. 2013. № 9 (4).

2. Bennett D. Factors influencing the success of an E-participation project in South Africa. Cape Town. 2015. URL: https://open.uct.ac.za/bitstream/item/16533/thesis_com_2015_lrxdin001-thesis. pdf?sequence=1 (Accessed 24.12.2016).

3. Layne K., Lee J. Developing fully functional E-government: a four stage model // Government Information Quarterly. 2001. № 18 (2). С. 122–136.

4. Siau K., Long Y. Synthesizing e-government – stage models – a meta- synthesis based on metaethnography approach // Industrial management and data systems. 2005. № 105 (4). С. 443–458.

5. Macintosh A. E-Participation in policy-making: the research and challenges. exploiting the knowledge economy: issues, applications, case studies // Exploiting the Knowledge Economy: Issues, Applications, Case Studies. Amsterdam: IOSPress, 2006.

6. Developing capacity for participatory governance through e-participation. Concept paper UNDESA. New York, 2014. URL: http://workspace.unpan.org/sites/internet/ Documents/ CONCEPT% 20PAPER%20e-Participation%2001.30.13.pdf (Accessed 10.01.2017).

7. Lironi E. Potential and challenges of E-participation in the European Union. Directory General for internal policies. Policy Department C: Citizens’ rights and constitutional affairs. Brussels, 2016. URL: http://www.europarl.europa.eu/RegData/etudes/STUD/2016/556949/IPOL_STU%28 2016%29556949_EN.pdf (Accessed 15.05.2017).

8. Anduiza E., Gallego A., Cantijoch M. Online resources and political participation // Journal of Information, Technology & Politics. 2010. № 7 (4).

9. Чугунов А. В., Бершадская Л. А. Развитие технологий электронного участия: сравнительный анализ порталов электронных петиций в России, США и Великобритании // Информационные ресурсы России. 2013. № 4. С. 28–33.

10. Демушина О. Н. Порталы электронных петиций как форма взаимодействия институтов власти и граждан в России // Государственное и муниципальное управление. Учен. зап. СКАГС. 2016. № 4. С. 200–210.

11. Бершадская (Видясова) Л. А., Рачева А. Л. Эффективность инструментов электронной демократии в России: анализ порталов электронных петиций и площадок для решения городских проблем // Государство и граждане в электронной среде: теория и технологии исследований: Сб. науч. ст. Труды XVIII объединенной конференции «Интернет и современное общество» (IMS-2015), Санкт-Петербург, 23–25 июня 2015 г. СПб., 2015. С. 38–52.

12. Чугунов А. В. Институционализация электронного взаимодействия граждан и государства: специфика формирования нормативной правовой базы в Российской Федерации // Получение, хранение и использование материалов в электронной среде: Сб. материалов Междунар. науч.-практ. конф. СПб., 2013. С. 125–132.