Трансформация методологических подходов и модельного аппарата системы стратегического планирования и управления

На основе систематизации исследований ведущих институтов РАН определены основные акценты адаптации экономико-математического инструментария долгосрочного прогнозирования для решения задач стратегического планирования и адекватного учета институциональных условий. В статье проведен анализ проблем государственного стратегического планирования и управления. Особенностью современного этапа является множественность методологий разработки документов и инструментария согласования интересов участников, отсутствие преемственности документов разных уровней, длительность процедур согласования. Появились новые объекты стратегического планирования – многорегиональные и многоотраслевые мегапроекты, направленные на формирование нового инфраструктурного и индустриального базиса России, освоение природных ресурсов Арктики и Востока России. Мегапроекты имеют общегосударственное значение, большую стоимость и значительное количество участников, но не встроены в существующую трехуровневую структуру управления. Цель статьи – выявить основные направления трансформации методологических подходов и инструментария для решения задач стратегического планирования и управления, обосновать целесообразность институциональных изменений. В иерархической структуре государственного стратегического планирования предлагается выделить мезоуровень, где будет осуществляться трансформация прогнозов и национальных стратегий развития отраслей и макрорегионов в совокупность комплексных мегапроектов с идентификацией участников – бизнес-сообществ инвестиционных проектов. На мезоуровне необходимо создать центры стратегических разработок ресурсных мегапроектов при непосредственном участии бизнес-сообщества.

1. Васильев С. Н., Цвиркун А. Д. Проблемы управления развитием крупномасштабных

2. систем // Управление развитием крупномасштабных систем MLSD: Тр. VI Междунар. конф. /

3. ИПУ РАН. М., 2012. Т. 1. С. 10–19.

4. Макаров В. Л. К вопросу о проектной экономике // Экономическая наука современной

5. России. 2013. № 3. С.10–13.

6. Долгосрочный прогноз развития экономики России на 2007–2030 гг. (по вариантам) /

7. ИНП РАН. М., 2007. 51 с. URL: http://www.ecfor.ru/pdf.php?id=forecast/ltf (дата обращения

8. 10.2015).

9. Ивантер В. В., Кожемяко О. Н., Кувалин Д. Б. Долгосрочное социально-экономическое

10. развитие Дальнего Востока и Забайкалья: основные проблемы и задачи // Проблемы прогно-

11. зирования. 2013. № 4. С. 3–14.

12. Кузык Б.Н., Яковец Ю.В. Интегральный макропрогноз инновацонно-технологической

13. и структурной динамики экономики России на период до 2030 г. – М.: Институт экономиче-

14. ских стратегий, 2006. – 343 с.

15. Кузык Б. Н., Кушлин В. И., Яковец Ю. В. Прогнозирование, стратегическое планирова-

16. ние и национальное программирование. М.: Экономика, 2011. 604 с.

17. Зубарев В. В., Ириков В. А., Коргин Н. А. Комплексный подход к построению систем

18. управления инновационным развитием региона: проблемы и пути решения // Проблемы

19. управления. 2012. № 1. С. 26–32.

20. Власюк Л. И., Минакир П. А. Долгосрочный региональный прогноз: синтез технологи-

21. ческого и экономического подходов // Проблемы прогнозирования. 2013. № 2. С. 3–14.

22. Оптимизация территориальных систем / Под ред. С. А. Суспицына; ИЭОПП СО РАН.

23. Новосибирск, 2010. 620 с.

24. Системное моделирование и анализ мезо- и микроэкономических объектов / Отв. ред.

25. В. В. Кулешов, Н. И. Суслов / ИЭОПП СО РАН. Новосибирск, 2014. 487 с.

26. Ершов Ю. С., Мельникова Л. В., Малышев Е. А. Теоретические схемы, методические

27. подходы и практика согласования решений в многоуровневых иерархических системах //

28. Структурная и пространственно-временная динамика региональных социально-экономиче-

29. ских систем (на примере Уральского и Сибирского федеральных округов) / Под общ. ред.

30. В. И. Суслова, О. А. Романовой; Ин-т экономики УрО РАН. Екатеринбург, 2013. С. 31–146.

31. Селиверстов В. Е. Региональное стратегическое планирование: от методологии к

32. практике / Отв. ред. В.В. Кулешов; ИЭОПП СО РАН. Новосибирск, 2013. 435 с.

33. Бурков В. Н., Буркова И. В., Ириков В. А. Управление инновационным развитием ре-

34. гионов: современный подход // Проблемы теории и практики управления. 2010. № 11. С. 8–

35.

36. Зубарев В. В., Ириков В. А., Коргин Н. А. Комплексный подход к построению систем

37. управления инновационным развитием региона: проблемы и пути решения // Проблемы

38. управления. 2012. № 1. С. 26–32.

39. Крюков В. А., Кулешов В. В., Селиверстов В. Е. Формирование организационно-эко-

40. номических механизмов ускорения социально-экономического развития Сибири // Регион:

41. экономика и социология. 2012. № 1. С. 102–122.

42. ÇÍрÓ˝ÍÓÌÓÏ˘ÂÒÍËÈ ‡Ì‡ÎËÁ: ÏÂÚÓ‰° Ë рÂÁÛθڇڰ

43. Проектная экономика в условиях инновационного развития: модели, методы, меха-

44. низмы / Отв. ред. Т. С. Новикова. Новосибирск: Параллель, 2013.

45. Пляскина Н. И., Харитонова В. Н. Стратегическое планирование межотраслевых ре-

46. сурсных мегапроектов: методология и инструментарий // Проблемы прогнозирования. 2013.

47. № 2. С. 15–27.

48. Гимади Э. Х, Гончаров Е. Н., Залюбовский В. В., Пляскина Н. И., Харитонова В. Н.

49. О программно-математическом обеспечении задачи ресурсно-календарного планирования

50. Восточно-сибирского нефтегазового комплекса // Вестн. НГУ. Серия: Математика, механика,

51. информатика. 2010. Т. 10, № 4. С. 51–62.

52. Крюков В. А., Севастьянова А. Е., Шмат В. В. Имитационное моделирование и си-

53. туационный анализ в стратегическом управлении социально-экономическим развитием

54. сырьевого региона // Прогнозирование социально-экономического развития региона / Под

55. ред. В. А. Черешнева, А. И. Татаркина, С. Ю. Глазьева / Ин-т экономики УрО РАН, Ин-т им-

56. мунологии и физиологии УрО РАН. Екатеринбург, 2011. С. 473–510.

57. Черкасов А. Н. Разработка математического и алгоритмического обеспечения адап-

58. тивных систем поддержки принятия решений в ситуационных центрах: Автореф. дис. ... д-ра

59. техн. наук. Краснодар, 2011. 39 с.