woeamМир экономики и управленияWorld of Economics and Management2542-04292658-5375Новосибирский национальный исследовательский государственный университет10.25205/2542-0429-2021-21-4-159-174woeam-232Research ArticleРЕГИОНАЛЬНАЯ И МЕЖДУНАРОДНАЯ ЭКОНОМИКАREGIONAL AND INTERNATIONAL ECONOMICSАнализ методик оценки государственных программ субъектов РФAnalysis of Methods for Assessing State Programs of the Regions of the Russian Federationhttps://orcid.org/0000-0002-4011-5932КлисторинВ. И.KlisorinV. I.

Владимир Ильич Клисторин, ведущий научный сотрудник

Новосибирск

Vladimir I. Klistorin, Senior Researcher

Novosibirsk

klistorin@ieie.nsc.ruhttps://orcid.org/0000-0001-7591-8340СедипковаС. В.SedipkovaS. V.

Снежана Владимировна Седипкова, инженер

Новосибирск

Snezhana V. Sedipkova, Engineer

Novosibirsk

snezhana.nsk@gmail.comИнститут экономики и организации промышленного производства Сибирского отделения Российской академии наукРоссияInstitute of Economics and Industrial Engineering of the Siberian Branch of the Russian Academy of SciencesRussian Federation202124122021214159174Copyright © Клисторин В.И., Седипкова С.В., 20212021Клисторин В.И., Седипкова С.В.Klisorin V.I., Sedipkova S.V.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://woeam.elpub.ru/jour/article/view/232

После перехода к программно-целевым методам управления в РФ на федеральном и региональном уровне с 2013 г. активно стали разрабатываться государственные программы. В настоящее время научный интерес представляют современное состояние этих программ и методики их оценки. Каждый регион самостоятельно разрабатывает как государственные программы, так и методики оценки. В данной работе на примере методики оценки эффективности государственной программы «Развитие экономики и внешних связей Курской области» рассчитаны веса показателей государственной программы в итоговой оценке эффективности программы. Для сравнения приводятся результаты расчетов весов показателей государственной программы Республики Бурятия «Экономическое развитие и инновационная экономика». Полученные результаты могут быть использованы при разработке методик оценки государственных программ на федеральном и региональном уровне. Выявлены проблемы формирования государственных программ субъектов РФ: слабая связь со стратегическими целями социально-экономического развития регионов, излишне большое количество целевых показателей и их недостаточная обоснованность, высокая и недостаточная обоснованность весовых показателей отдельных подпрограмм и мероприятий, недостаточные объемы финансирования программ в сравнении с заявленными целями. Для повышения результативности государственных программ необходима разработка стандартов таких программ, а также стандартов раскрытия информации, что позволит проводить независимую оценку их эффективности.

After the transition to program-targeted management methods in the Russian Federation, government programs have been actively developed at the federal and regional levels since 2013. Currently, it is of scientific interest what is the current state of these programs and how objectively they are evaluated using existing methods. Each region independently develops both government programs and methods of their evaluation. In this paper, using the example of the methodology for evaluating the effectiveness of the government program on Development of the Economy and External Relations in the Kursk region, the weights of the indicators of the government program in the final evaluation of the effectiveness of the program are calculated. For comparison, the results of calculations of the weights of the indicators of the government program for the Republic of Buryatia on Economic Development and Innovative Economy are given. The results obtained can be used in the development of methods for evaluating government programs at the federal and regional levels. The paper also shows the problems of creating government programs at the level of the subjects of the Russian Federation, such as a weak connection with the strategic goals of the socio-economic development in regions, an excessively large number of target indicators and their insufficient validity, high and insufficient validity of the weight indicators of individual subprograms and activities, and insufficient funding of programs in comparison with the stated goals. To improve the effectiveness of government programs, it is necessary to develop standards for such programs, as well as information disclosure standards, which would allow an independent assessment of their effectiveness.

программно-целевой подходгосударственная программаметодика оценки государственных программрегиональные программыпрограммы экономического развитияэффективность программtarget-oriented approachgovernment programsmethods for assessing state programsregional programseconomic development programsprogram effectivenessСтатья подготовлена по плану НИР ИЭОПП СО РАН, проект «Инструменты, технологии и ре-зультаты анализа, моделирования и прогнозирования пространственного развития социально-экономической системы России и ее отдельных территорий» (№ 121040100262-7)The article was prepared according to the research plan of the IEIE SB RAS, the project "Tools, technologies and results of analysis, modeling and forecasting of the spatial development of the socio-economic system of Russia and its individual territories", (№ 121040100262-7)ReferencesКоокуева В. В. Оценка финансирования и роли государственных программ по направлению «Новое качество жизни» в развитии экономики России // Вестник Алтайской академии экономики и права. 2020. № 4. С. 220–228.Kookueva V. V. Assessment of financing and the role of state programs in the direction of “New quality of life” in the development of the Russian economy. Bulletin of the Altai Academy of Economics and Law, 2020, no. 4, pp. 220–228. (in Russ.)Ершов Н. А., Куликова Е. С. Анализ государственной программы «Экономическое развитие и инновационная экономика»: проблемы и пути решения // Научный электронный журнал «Меридиан». 2020. № 4. С. 1–4.Ershov N. A., Kulikova E. S. Analysis of the state program “Economic development and innovative economy”: problems and solutions. Scientific electronic journal “Meridian”, 2020, no. 4, pp. 1–4. (in Russ.)Кучкаров З. А., Кузива Т. Д., Дербенцев Д. Д., Кузнецова Е. Б. Анализ государственной программы «Экономическое развитие и инновационная экономика» на предмет соответствия модели стратегического планирования и управления при помощи концептуальных методов // Инновации и инвестиции. 2017. № 6. С. 9–14.Kuchkarov Z. A., Kuziva T. D., Derbentsev D. D., Kuznetsova E. B. Analysis of the State Program “Economic Development and Innovative Economy” for Compliance with the Model of Strategic Planning and Management Using Conceptual Methods. Innovations and Investments, 2017, no. 6, pp. 9–14. (in Russ.)Мищенко В. В., Резинкин А. Ю. Практика реализации государственных программ в регионах: итоги, проблемы, перспективы (на материалах Алтайского края) // Бизнес. Образование. Право. Вестник Волгоград. ин-та бизнеса. 2019. № 2. С. 42–48.Mishchenko V. V., Rezinkin A. Yu. Practice of implementing state programs in the regions: results, problems, prospects (based on materials from the Altai Territory). Business. Education. Right. Bulletin of the Volgograd Institute of Business, 2019, no. 2, pp. 42–48. (in Russ.)Чернова В. Ю. Барьеры достижения стратегических целей развития экономики: государственные программы в АПК // Экономика: вчера, сегодня, завтра. 2019. Т. 9, № 1А. С. 222–232.Chernova V. Yu. Barriers to achieving strategic goals of economic development: state programs in the agro-industrial complex. Economy: Yesterday, Today, Tomorrow, 2019, vol. 9, no. 1A, pp. 222–232. (in Russ.)Федченко Е. А., Бурякова А. О. Оценка эффективности государственных программ // Вестник университета. 2020. № 12. С. 76–86.Fedchenko E. A., Buryakova A. O. Evaluation of the effectiveness of state programs. Bulletin of the University, 2020, no. 12, pp. 76–86. (in Russ.)Бреусова А. Г. Оценка эффективности государственных программ // Вестник Омского университета. Серия «Экономика». 2015. № 2. С. 128–136.Breusova A. G. Evaluation of the effectiveness of state programs. Bulletin of Omsk University. Series: Economics, 2015, no. 2, pp. 128–136. (in Russ.)Зайцев В. Е. Оценка государственных программ Российской Федерации: новые вызовы // Государственное управление. 2018. № 67. С. 111–136.Zaitsev V. E. Assessment of state programs of the Russian Federation: new challenges. Public Administration, 2018, no. 67, pp. 111–136. (in Russ.)Левицкая Н. В., Савельев И. И. Анализ методик оценки эффективности реализации государственных программ отдельных субъектов Российской Федерации // Эффективное антикризисное управление. 2016. № 4 (97). С. 72–77.Levitskaya N. V., Saveliev I. I. Analysis of methods for assessing the effectiveness of the implementation of state programs of individual constituent entities of the Russian Federation. Effective Anti-Crisis Management, 2016, no. 4 (97), pp. 72–77. (in Russ.)Марголин А. М. Пути совершенствования методов оценки эффективности государственных программ // Экономическая политика. 2018. Т. 13, № 6. С. 54–81.Margolin A. M. Ways to improve methods for assessing the effectiveness of government programs. Economic Policy, 2018, vol. 13, no. 6, pp. 54–81. (in Russ.)Борщевский А. Г. Совершенствование подходов к оценке государственных программ Российской Федерации // Экономический журнал ВШЭ. 2018. Т. 22, № 1. С. 110–134.Borshchevsky A. G. Improving approaches to assessing government programs of the Russian Federation. HSE Economic Journal, 2018, vol. 22, no. 1, pp. 110–134. (in Russ.)Мальченко А. Н., Карасев А. Г. Основные подходы к оценке эффективности государственной программы Российской Федерации // Стратегическая стабильность. 2011. № 3. С. 10–14.Malchenko A. N., Karasev A. G. Basic approaches to assessing the effectiveness of the state program of the Russian Federation. Strategic Stability, 2011, no. 3, pp. 10–14. (in Russ.)Палаш С. В. Методика оценки экономических эффектов государственных программ как инструментов структурной промышленной политики // Экономика и предпринимательство. 2019. № 4. С. 574–581.Broadsword S. V. Methodology for assessing the economic effects of government programs as instruments of structural industrial policy. Economics and Entrepreneurship, 2019, no. 4, pp. 574–581. (in Russ.)Беланова Н. Н. Оценка эффективности государственных программ: ключевые индикаторы и показатели // Экономика, предпринимательство и право. 2020. Т. 10, № 3. С. 487–502.Belanova N. N. Evaluation of the effectiveness of government programs: key indicators and indicators. Economy, Entrepreneurship and Law, 2020, vol. 10, no. 3, pp. 487–502. (in Russ.)Звягинцев П. С. Государственные программы Российской Федерации и их экономическая эффективность // Вестник Ин-та экономики РАН. 2016. № 6. С. 171–183.Zvyagintsev P. S. State programs of the Russian Federation and their economic efficiency. Bulletin of the Institute of Economics of the Russian Academy of Sciences, 2016, no. 6, pp. 171–183. (in Russ.)

The authors declare that there are no conflicts of interest present.